日前，網(wǎng)約車平臺(tái)“小拉出行”創(chuàng)始人就其全資子公司福州海鄒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(下稱：海鄒科技)因提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，被福州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)200余次行政處罰一事表示不知情，對(duì)其他相關(guān)事宜，其表示可發(fā)函至公司郵箱。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)從信用中國(guó)(福建)等信用信息平臺(tái)獲悉，海鄒科技自7月至11月初，因提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，被福州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)行政處罰200余次，罰金超270余萬(wàn)元。

　　頻繁被罰 屢禁不止

　　據(jù)了解，海鄒科技是“小拉出行”運(yùn)營(yíng)公司四川神州行網(wǎng)約車服務(wù)有限公司(下稱：四川神州行)于2021年6月16日成立的，其6月24日取得福州市交通局下發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》，被允許在當(dāng)?shù)貜氖戮W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，海鄒科技常因提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的問(wèn)題，而受到相應(yīng)行政處罰。據(jù)了解，其拿到“行政許可”不足半月，便收到福州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)的行政處罰決定，文書號(hào)為：閩榕交執(zhí)(2021)罰字第2577號(hào)。處罰事由為，綜合執(zhí)法支隊(duì)兩名執(zhí)法人員在海鄒科技檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)抽查的5輛車輛均未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十七條的規(guī)定。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，綜合執(zhí)法支隊(duì)擬責(zé)令福州海鄒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司立即糾正違法行為，并擬給予其罰款人民幣叁萬(wàn)元的行政處罰。

　　從交通運(yùn)輸部公眾號(hào)對(duì)當(dāng)時(shí)該處罰中的車輛進(jìn)行“網(wǎng)約車合規(guī)查詢”后的查詢內(nèi)容顯示，“未取得網(wǎng)約車運(yùn)輸證”，也未查到關(guān)聯(lián)的駕駛員。按時(shí)間來(lái)算，5輛車自處罰至今已有超百日，仍未辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

“被逮住一次不是小錢兒，起步就得一萬(wàn)，這些錢都是司機(jī)交。”此前，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)就從事網(wǎng)約車服務(wù)缺失“雙證”的情況采訪過(guò)一位網(wǎng)約車司機(jī)，其坦言，如果因證件不全而被罰一次，那意味著一個(gè)多月就白忙活了。

　　據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第三十五條規(guī)定，提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　據(jù)查詢，海鄒科技自7月29日至11月的時(shí)間里，被罰200余次，罰金270余萬(wàn)，其中每條罰款數(shù)額從1萬(wàn)到3萬(wàn)不等。除此之外，其母公司四川神州行也因提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，而被日照市交通運(yùn)輸局處罰10次。就累計(jì)270余萬(wàn)元罰款是否已完成繳納，是否存在擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序？以及是否存在對(duì)入駐的駕駛?cè)藛T和駕駛車輛審核不嚴(yán)格的情況等問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪“小拉出行”，截止發(fā)稿，“小拉出行”并無(wú)回復(fù)。

　　資料顯示，小拉出行2021年7月上線，最早在貴州遵義和福建福州等地開(kāi)展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。其服務(wù)司乘兩端，主要定位于年輕、有高效出行需求的客戶群體，提供優(yōu)惠便利的用車服務(wù)，可以滿足乘客多場(chǎng)景、隨機(jī)性、定制化的出行需求。目前擁有4家控股公司，分公司81家。

　　上線時(shí)間不長(zhǎng) 問(wèn)題不少

　　不僅是提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者還發(fā)現(xiàn)，早在8月3日，海鄒科技便因“通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系”而被福州市倉(cāng)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，至今仍無(wú)更改。

　　除在福建外，今年8月24日，“小拉出行”因不合規(guī)車輛派單、低于成本價(jià)運(yùn)營(yíng)、投訴機(jī)制不完善和司機(jī)“雙證”問(wèn)題，被山東省日照市交通運(yùn)輸局及其他部門約談。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，“小拉出行”日照負(fù)責(zé)人也表示將按照約談要求，對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面系統(tǒng)的審視。認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任，依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清退平臺(tái)中的不合規(guī)車輛。并將按照規(guī)定，取得安全考核合格證明，調(diào)控價(jià)格，避免出現(xiàn)低價(jià)擾亂市場(chǎng)；完善投訴機(jī)制，及時(shí)處理矛盾和回應(yīng)合理訴求。

　　但當(dāng)月30日，“小拉出行”又因相同問(wèn)題，被山東省另一城市——威海市交通運(yùn)輸局等部門約談，并被要求將平臺(tái)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)及時(shí)與交通運(yùn)輸部信息交互平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接傳輸，以及依法報(bào)備平臺(tái)車輛及人員信息等。

　　而最早上線業(yè)務(wù)的城市貴州遵義，其政府辦公室9月6日在“政府留言板”回復(fù)網(wǎng)友8月24日關(guān)于小拉出行擾亂市場(chǎng)的情況時(shí)表示，“小拉出行”未取得遵義的任何營(yíng)運(yùn)許可，屬非法營(yíng)運(yùn)。相關(guān)部門已加大對(duì)“小拉出行”平臺(tái)打擊查處力度。同時(shí)，約談“小拉出行”遵義地區(qū)負(fù)責(zé)人，要求該平臺(tái)立即停止非法營(yíng)運(yùn)。

　　隨后，記者撥通遵義市交通運(yùn)輸局相關(guān)部門電話，其表示，此前是處在沒(méi)有的狀態(tài)，現(xiàn)在需要問(wèn)政策法規(guī)科，但該科室電話一直無(wú)人接聽(tīng)。據(jù)遵義市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)的公示公告來(lái)看，9月至今，無(wú)相關(guān)行政許可申請(qǐng)的受理公示。

       “小拉出行”目前存在的問(wèn)題，或許不只如此，該平臺(tái)與司機(jī)間的矛盾也在日漸凸顯。今年9月，其被爆出，向司機(jī)收取每人400元的保證金，如不交保證金那么一天只能接5單。11月19日，其上線會(huì)員模式，司機(jī)交保證金后，才能獲得會(huì)員購(gòu)買資格，而沒(méi)有交保證金的司機(jī)每天從只能接5單縮減成1單。交保證金后，便可根據(jù)交錢的不同而成為青銅，白銀，鉑金三檔的會(huì)員，青銅會(huì)員限時(shí)價(jià)39.9/30天，每天無(wú)限接單，每單收取10%的信息費(fèi)；白銀會(huì)員限時(shí)價(jià)79.9/30天，每天無(wú)限接單，每單收取6%的信息費(fèi)；鉑金會(huì)員限時(shí)價(jià)129.9/30天，每天無(wú)限接單，每單收取2%的信息費(fèi)。

　　記者在下載“小拉出行”app(司機(jī)版)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其評(píng)論區(qū)不乏有“交了保證金充了會(huì)員，搶單成功率直線下降”，“變相圈錢”等相關(guān)的評(píng)論。

　　而以上種種，或許與其官網(wǎng)宣稱的“平臺(tái)將用心服務(wù)好平臺(tái)上的網(wǎng)約車司機(jī)，并對(duì)平臺(tái)司機(jī)實(shí)行‘限時(shí)免抽傭’政策，助力廣大司機(jī)師傅快樂(lè)接單，提升收入”背道而馳。

　　合規(guī)之路任重道遠(yuǎn)

　　今年9月，交通運(yùn)輸部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)市面上多家主流網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行約談，指出各平臺(tái)存在的非法營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題。

　　該約談要求各平臺(tái)公司嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)、車輛和駕駛員“三項(xiàng)許可”，做到“平臺(tái)持證經(jīng)營(yíng)，車輛持證載客，司機(jī)持證上崗”。要立即停止招募不合規(guī)車輛和駕駛員，在駕駛員新注冊(cè)時(shí)，對(duì)于無(wú)法提供許可證件的不予注冊(cè)。要加快清退平臺(tái)既有的不合規(guī)車輛和駕駛員，要求符合條件的駕駛員和車輛盡快申請(qǐng)辦理網(wǎng)約車相應(yīng)許可。

　　事實(shí)上，早在2016年8月3日，交通運(yùn)輸部就聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，要求《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》“三證齊全“才可合法營(yíng)運(yùn)。其還表明，不同地區(qū)網(wǎng)約車從事主體須滿足“城市人民政府規(guī)定的其他條件”。

       “辦齊了麻煩著呢，要治安背景審查、每年年審，還必須裝有定位的行車記錄儀、報(bào)警裝置之類的......”此前，也有從事網(wǎng)約車的司機(jī)向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，全要求有證兒的話，(就)招不到人了，合規(guī)后保險(xiǎn)和個(gè)稅都會(huì)增多，而且有強(qiáng)制報(bào)廢的情況。

　　對(duì)此，國(guó)家七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》開(kāi)篇便有體現(xiàn)：“為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)制定”。

　　交通運(yùn)輸部也曾提醒，合規(guī)的網(wǎng)約車駕駛員和車輛意味著安全更有保障、服務(wù)更有質(zhì)量。為保障乘車安全和服務(wù)體驗(yàn)，請(qǐng)廣大乘客選乘合規(guī)的網(wǎng)約車。

　　此前也有分析師對(duì)媒體表示“合規(guī)化推進(jìn)慢一直是網(wǎng)約車平臺(tái)存在的問(wèn)題，這是因?yàn)槠脚_(tái)可能有營(yíng)收的考量，但是從行業(yè)健康發(fā)展的角度看，合規(guī)的車輛和司機(jī)，有助于相關(guān)部門細(xì)化管理網(wǎng)約車行業(yè)，有助于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。”

　　根據(jù)網(wǎng)約車管理有關(guān)規(guī)定，合規(guī)網(wǎng)約車駕駛員是指通過(guò)背景核查、考核合格、符合城市人民政府規(guī)定條件且獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員；合規(guī)網(wǎng)約車車輛是指已安裝應(yīng)急報(bào)警等裝置、技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、登記為預(yù)約出租汽車客運(yùn)且獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛。