2021年3月第十三屆全國人民代表大會第四次會議政府工作報告提出要“健全城鄉物流體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費”和“推動快遞包裝綠色轉型”，為我們指引了方向；隨著國家“鄉村振興”戰略和“十四五規化”的實施，更為廣擴農村市場展現出來了越來越多的發展機遇。

       一、國家的政策導向，促進快遞業的迅速發展

       7月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，加快發展農村快遞物流，是推進鄉村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力的重要舉措。一要促進農村電商與快遞物流融合，發展專業化農產品快遞服務和冷鏈倉儲加工設施，助力農產品銷售。二要分類推進“快遞進村”。加快農村快遞物流基礎設施補短板。更好發揮市場力量和末端快遞中的基礎性作用，引導企業駐村設點，提升快遞服務水平;進一步暢通城鄉經濟循環、服務鄉村振興戰略，深入推進行業與現代農業體系融合發展，打通“工業品下行、農產品上行”的最后一公里和“快遞進村下鄉”的最后一公里的關鍵環節。

       二、目前城鄉快遞的現狀和困難

       1、快遞發展模式粗放，網絡化程度低，配送能力差。更多呈現分散、獨自發展的態勢，基礎設施的配套性、兼容性較弱，物流體系信息化水平還不高；總體發展水平偏低物流業與制造業、農業、電商聯動不足，配送能力差，主要依靠三輪車、和小面的，物流速度慢、成本高、渠道不暢，尤其是農村物流，目前急需解決“快遞進村”的問題。

       2、社會資源未得到有效整合。農業、郵政、商務、快遞物流、交通運輸等行業管理部門和企業各自為陣，成效低下，創新能力不強，多為個體私營企業，商業模式創新、組織創新、技術創新、管理創新等滯后，未形成共同配送的良好局面。

       3、惡性競爭，打價格戰。目前快遞行業單票均價維持在10元左右，但是實際上在電商快遞市場，快遞均價比這個價格要低很多。拿申通和韻達來說，他們的市場均價維持在2元錢左右。就連順豐特惠和郵政小包的價格也在3元左右，去年價格最低的已經有破1元的記錄。從運營的中通、圓通、申通、韻達、極兔、橙心優選、美團等快遞都是各自配送，郵政、順風、京東是直營，大部分縣級快遞公司處于虧損邊緣。

       4、快遞進村的瓶頸。一是村落分散。我國地域遼闊，大部分人口集中在農村，農村地區村落分散，要達到快遞進村，就必須做到，交通發達，目前快遞基本上是到鄉鎮去取件。二是業務量小，目前農村的購買力還沒有激勵起來，沒有貨物量的運輸成本是最大的。

       三、充分利用城鄉客運一體化的優勢，助力快遞進村

       近幾年來，全國各地按照交通部的精神，大力進行城鄉客運一體化進程，取得了較好的成績，解決了鄉鎮村民出行的最后一公里，受到了廣大人民群眾的好評；同樣快遞進村也要解決最后一公里；下面就以我所在的嘉禾縣為例子，闡述城鄉客運一體化推進“快遞進村”的優勢和發展思路:

       (一)城鄉客運一體化拓展物流業務的優勢

       一是嘉禾縣是全國城鄉交通運輸一體化和湖南省城鄉客運一體化的示范縣，2020年已成功驗收，一體化的建設促進了鄉村的道路建設，通行條件得到了極大的改善，且嘉禾縣的地理條件十分有利，運時運距較短，真正達到了快捷的目的。二是全國城鄉交通運輸一體化和湖南省城鄉客運一體化的創建成功，在全縣區域內形成了一張交通網絡，實現了全縣176個行政村在2公里范圍內100%全覆蓋，城鄉公交網絡十分發達。三是我縣運營的35條城鄉公交線路，有28條的末端在村部，所有的路線設計是將沿途的鎮村相連，人員密集，十分便利，解決了村落分散問題。四是循環發班，發班密度大，運輸成本小，這就解決業務量小，需派專車接送快遞的瓶頸，降低了快遞的運輸成本和人力資源成本,讓快遞更快捷。五是利用站場(首末站)，建立城鄉物流集散中心和分揀中心，快遞可以直接從站內上車，減少了中間的環節，降低了成本。

       (二)客運+快遞物流的思路與規化

       1、客運+快遞的目標定位

       嘉禾縣現有二級客運站2個，鄉鎮公交首末站5個。其中嘉禾金田汽車站占地面積65.5畝，容量大，近年來由于長途客運迅速萎縮，客流量少，空置率大，沒有發揮長途客運站的作用；為了更好的發展城鄉物流，我縣已規劃在金田汽車站建立一個2000至3000平米的大型的物流集散中心，通過融合把全縣所有的快遞物流納入經營，加快快遞下鄉進村:

       1)推進初級物流合作（契約協同式運作模式）:公交+小件物流配送+鄉鎮網點,與快遞公司合作，利用公交車輛運送下行的小件物流至鄉鎮各物流配送點，這種模式是我們當前拓展的基礎。

       2)發展中、高級物流運作模式(大數據深度合作模式):縣鄉鎮電商集配點+共同配送(公交+物流配送車)+共用智能自提柜點+ 農村電商+多站合一(超市+文旅+經融+電信+政務辦理等等拓展業務)。打造“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務新模式，這種模式下，電商企業、物流企業、自由配送人、村級管理人員和客戶可以充分實現對接，并可以通過接收快遞引來拓展更多的業務；利用互聯網技術，實現資源共享、優勢互補，構建暢通便捷、經濟高效、便民便利的縣、鄉、村三級農村物流體系，這種模式是我們發展的方向。

       2、發展思路與規劃

       1）采取初級契約合同模式。積極整合公交、客運與嘉禾快遞合作，實現強強聯動。

       2)科學合理設置網點。規劃布置在35條公交路線和28個進村終點站布置200至300個網點；采取加盟的方式，優化原已經設置的網點，充分利用鄉鎮的便利店和小賣部作為快遞接收點，以城鄉公交路線右邊的停靠站點優先，降低人力資源成本費用、門店租金和方便接收快件。

       3）充分利用公交網的優越性、便利性。利用循環式發班、早、中、晚班，為快件快到提供有利條件；利用城鄉客運車輛通達各鄉鎮和建制村的優勢，促進農產品、農業生產生活物資、快遞物品等高效便捷流通，打通工業品下鄉和農產品上行的最后一公里。

       4)建鄉鎮快遞集散地。在各鄉鎮公交首末站設立鄉鎮的快遞集散地、分揀中心，針對上行和下行業務量較多的中心鄉鎮，建立物流倉庫、中轉站業務，做到資源共享。

       5)建立綜合性平臺APP。目前郴汽集團“三湘鄉村行”就已經具備此功能。它集鄉鎮電商集配點+共同配送(公交+物流配送車)+共用智能自提柜點+ 農村電商+多站合一(超市+文旅+經融+電信+政務辦理等等拓展業務)，融合公交、客運、網約、租賃、包車、物流、文旅、電商等功能，更好為“快遞進村”服務。

       6）打通縣域內供應鏈的小內循環。一是隨著國家“十四五”規劃的實施，農村群眾對農村物流需求也快速增長，需要有效增加農村運輸物流供給能力，為生產生活物資下鄉、農產品進城提供便捷物流配送服務。二是解決農產品進城，目前，我縣農產品上行進城很難，都是靠摩托車、三輪車等非機車運送進城，成本大而且存在很大的安全隱患；由于農產品運輸流通、銷售不暢，當地的特產種植規模小，形成不了產業鏈。三是利用綜合信息平臺APP實現縣域內供應鏈的內循環。縣域內所有的廠、礦、學校、企事業單位的食堂和餐飲業需要的農產品，可以在綜合信息平臺APP上下單訂貨，通過大數據分析，各鄉、鎮、村可以牽頭組織生產種植，根據自己的特產優勢，按需種植農產品，達到農產品進城，打通縣域內供應鏈的小內循環，真正達到“鄉村振興”的目的，帶動農民共同富裕。

       7)促進向中、高級物流運作模式發展。通過全面合作的方式，向大數據深度合作模式發展；規范物流市場，引進先進物流商、充分整合運輸線路、運力、人員、貨源、資金等各方面的優勢，以先進的管理手段和科學的運輸組織方式，提高勞動生產率、減少運營成本和能源消耗，使經濟效益和社會效益最大化，提高行業生產力水平和管理水平，帶動整個物流行業的快速、健康發展，為實現“鄉村振興”戰略助力。

       總之，快遞進村是國家“鄉村振興”戰略中重要的組成部分，城鄉客運+快遞物流可以解決鄉鎮派送成本高、難度大，單打獨斗難盈利的問題，只有多種形式的融合發展，才能打通“農產品上行”和“快遞進村”的最后一公里。