當(dāng)前處于疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，各行各業(yè)進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全國(guó)各地將出現(xiàn)人員返城高峰期。全國(guó)范圍內(nèi)，交通運(yùn)輸工作已經(jīng)逐步恢復(fù)，但疫情形式依然嚴(yán)峻，乘客數(shù)量較少，出行需求難以把握，容易造成資源浪費(fèi)。為此，多地公交集團(tuán)積極響應(yīng)政府號(hào)召，整合資源，為陸續(xù)復(fù)工的企業(yè)和廣大市民推出基于互聯(lián)網(wǎng)的定制客運(yùn)。

       定制客運(yùn)出現(xiàn)遍地開花的高光時(shí)刻

       日前，廣州市交通運(yùn)輸部門組織相關(guān)公交客運(yùn)企業(yè)推出“如約復(fù)工復(fù)產(chǎn)定制客運(yùn)”服務(wù)，通過(guò)一站式直達(dá)的定制客運(yùn)服務(wù)，精準(zhǔn)滿足企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的用車需求，解決防疫期企事業(yè)單位職工的通勤等出行問(wèn)題，為企業(yè)和個(gè)人復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

       2月12日，重慶交通開投集團(tuán)旗下公交集團(tuán)推出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制公交出行服務(wù)，為主城區(qū)內(nèi)各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位等提供出行服務(wù)。市民手機(jī)關(guān)注“愉約出行”公眾號(hào)，按頁(yè)面操作流程即可完成線路定制。

       2月12日起，黑龍江省交通運(yùn)輸廳通過(guò)微信公眾號(hào)“龍江交通12328”推送“道路客運(yùn)出行信息采集”板塊，市民通過(guò)該板塊，發(fā)送自己的出行信息，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)組織運(yùn)力完成定點(diǎn)運(yùn)輸，從而滿足農(nóng)民工、學(xué)生等規(guī)模較大返程群體的剛性出行。

       2月17日，陜西省首批農(nóng)民工省際包車從寶雞市隴縣發(fā)出，前往江蘇省鎮(zhèn)江沃德公司，運(yùn)送返崗農(nóng)民工149人。這是寶雞市因疫情防控暫停客運(yùn)業(yè)務(wù)后，首次開通農(nóng)民工包車業(yè)務(wù)。

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       在此次疫情的推動(dòng)下，定制客運(yùn)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了遍地開花的盛況。這種現(xiàn)象并非偶然，是政府和交通部門對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)研判的前提下，根據(jù)疫情形勢(shì)以及當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展實(shí)際提出的滿足人民復(fù)工復(fù)產(chǎn)迫切需求的有效措施。

        對(duì)發(fā)展定制客運(yùn)的思考

       總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)今道路運(yùn)輸呈現(xiàn)出城市公共交通和公路運(yùn)輸“二元化”分割結(jié)構(gòu)，通俗地講，城市內(nèi)出行通過(guò)公交車、出租車（包括網(wǎng)約車等）等方式解決，城際出行通過(guò)道路旅客運(yùn)輸?shù)确绞浇鉀Q。

       這種結(jié)構(gòu)使得公眾城際出行實(shí)際上被分成三段：一段是出發(fā)點(diǎn)到城市的場(chǎng)站，二段是本城市的場(chǎng)站到另外一個(gè)城市的場(chǎng)站，三段是目的地城市的場(chǎng)站到目的地。但隨著人民群眾對(duì)出行美好的要求越來(lái)越高，綜合運(yùn)輸體系不同運(yùn)輸方式合理分工逐步形成給公路運(yùn)輸帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，城際出行中“出發(fā)地到目的地”的一段式出行趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而這種“一段式”出行需求由以運(yùn)輸供給側(cè)提供為主，演變成需求側(cè)定制為主，“定制客運(yùn)”在這樣的趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生。

       疫情防控期間，這種“一段式”的出行需求急劇增長(zhǎng)，出現(xiàn)了前所未有的高峰，給定制客運(yùn)帶來(lái)了非常可觀的市場(chǎng)。我們可以看到，當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)上提供的定制客運(yùn)基本上都是“點(diǎn)到點(diǎn)”、“站到站”、“門到門”的“一站式”出行。這即滿足了企業(yè)工人按時(shí)復(fù)工的期許，在提供安全、便捷、舒適和個(gè)性化服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)中間不停站等方式減少人員接觸，從而減少了疫情感染的可能性。可以說(shuō)，這場(chǎng)疫情是定制客運(yùn)面臨的一場(chǎng)突擊大考，是定制客運(yùn)走進(jìn)大眾視野，證明其存在合理、科學(xué)、必要的一場(chǎng)自我證明的考試。既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

       那么，此前定制客運(yùn)做了哪些功課呢？

       一、行業(yè)管理部門鼓勵(lì)定制客運(yùn)的發(fā)展。

       2016年底，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出："充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)作用，鼓勵(lì)開展靈活、快速、小批量的道路客運(yùn)定制服務(wù)"。這為道路客運(yùn)企業(yè)通過(guò)發(fā)展定制客運(yùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向、給出了方法，各省依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》也分別出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，作為發(fā)展本省定制客運(yùn)的政策依據(jù)。緊隨其后，北京、江蘇、浙江、湖北、云南、甘肅等省份陸續(xù)制定實(shí)施了鼓勵(lì)道路客運(yùn)定制服務(wù)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策文件，同時(shí)多個(gè)省份開展了道路客運(yùn)定制服務(wù)。

       2019年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。本次修訂后的《客規(guī)》，新增了班車客運(yùn)定制服務(wù)一章，鼓勵(lì)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的道路客運(yùn)班線開展定制服務(wù)。

       二、定制客運(yùn)潛在市場(chǎng)龐大。

       我們知道北京、上海、深圳等一二線城市，經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)達(dá)，生活水平較高，但同時(shí)房?jī)r(jià)也高，不少人因?yàn)橘I不起北上廣深的房子，而外溢到這些城市的周邊購(gòu)買房子，但仍在北上廣深上班，平均通勤距離至少在20公里以上。城際之間的公共交通是幾乎沒(méi)有的，即便有也是不完善和層次較低的。北上廣深等城市，全都施行了限牌限行政策，雖然程度不一，但很顯然擁車、用車成本都較高。即便有車，每天50公里開車，對(duì)上班族也不是一件輕松的事情。要滿足這些群體的出行需求，完善公共交通，提供個(gè)性化公交服務(wù)如定制公交，自然是最為快捷的。

       三是道路客企將定制客運(yùn)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路之一。

       隨著社會(huì)的發(fā)展，人民出行需求多元化和現(xiàn)狀公交服務(wù)模式單一化的矛盾日益突出，公共交通體系無(wú)法滿足門到門、零換乘，服務(wù)水平低的現(xiàn)狀，同時(shí)人民生活水平提高，對(duì)出行品質(zhì)的要求變高，定制客運(yùn)提供的個(gè)性化服務(wù)得到越來(lái)越多乘客的呼聲。在高鐵等交通方式的沖擊下，道路客運(yùn)行業(yè)經(jīng)歷了太多的下滑、萎縮與冷清，也走過(guò)了無(wú)數(shù)探索、嘗試和轉(zhuǎn)型。

       現(xiàn)在不少傳統(tǒng)道路運(yùn)輸企業(yè)為了加強(qiáng)與鐵路、民航與旅游等方面的融合發(fā)展，在客運(yùn)市場(chǎng)中尋找新出路，將定制客運(yùn)作為傳統(tǒng)客運(yùn)的升級(jí)和補(bǔ)充，成為傳統(tǒng)道路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型的出路之一。彌漫在客運(yùn)站上方的烏云終于透出一束陽(yáng)光，前路漸漸變得明朗。

       四是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方式的成熟。

       在技術(shù)革命的浪潮的推動(dòng)下，智能手機(jī)的普及率大大提高，先進(jìn)的移動(dòng)支付技術(shù)普及大眾，大數(shù)據(jù)、算法的運(yùn)用也日漸成熟，這都為定制客運(yùn)的開展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在深刻理解公共出行需求的基礎(chǔ)上，定制客運(yùn)在統(tǒng)一的服務(wù)體系與平臺(tái)中，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，調(diào)配最優(yōu)資源，規(guī)劃最優(yōu)路線，滿足個(gè)性化出行需求，并以移動(dòng)支付為手段，實(shí)現(xiàn)快速支付。

       五是車聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)的成熟發(fā)展。

       車聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)的成熟發(fā)展，使定制客運(yùn)能夠更好地面對(duì)車輛和人員安檢難題，保障人、車安全。不少省市在發(fā)展定制客運(yùn)的文件中明確提出了定制客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置。在《甘肅省道路定制客運(yùn)服務(wù)管理辦法》中除了明確要求定制客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置，還要求定制客運(yùn)車輛接入全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。這體現(xiàn)了行業(yè)管理部門對(duì)于定制客運(yùn)企業(yè)、車輛以及駕駛員的監(jiān)管，為安全加上一道鎖。此外，車載智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的成熟也為司乘人員的安全提供了助力。

       道路定制客運(yùn)的發(fā)展可以說(shuō)是萬(wàn)事具備，現(xiàn)在東風(fēng)已來(lái)，或許能在疫情防控時(shí)期迎來(lái)春天也說(shuō)不定呢。