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上海人大代表建議：應把巡游出租車和網約出租車合并管理、統一監管
2022年上海兩會上，上海市人大代表楊國平就進一步完善修訂《上海市出租汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）提交代表建議，呼吁破解出租汽車駕駛員就餐難、停車難、如廁難等問題。
楊國平表示，上海出租汽車行業作為一張城市名片，直接影響城市形象和營商環境，近年來，出租汽車行業的發展備受社會關注。2021年，《條例》修訂正式納入上海市人大立法計劃，市交通委等相關部門已啟動《條例》的調研和修訂起草工作。
《條例》的修訂有其特殊背景。近年來，出租汽車行業在業態、科技方面發生重大變化，覆蓋范圍不僅包括傳統巡游車，也包括了網約車、租賃車，而新能源車輛、互聯網信息技術的應用和自動駕駛技術的出現，都需要《條例》在制訂中加以規范。
出租車、網約車駕駛員就餐難、停車難、如廁難等問題，一直是社會關注的熱點。楊國平提到，2021年11月17日，交通運輸部、中央宣傳部、網信辦、發展改革委、公安部等8部門聯合頒發《關于加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》，在主要任務中提出改善從業環境和工作條件，積極推進出租汽車綜合服務區建設，破解出租汽車駕駛員就餐難、停車難、如廁難等問題。
近年來，一些兄弟城市在改善出租車司機從業環境和工作條件方面也做出有益嘗試，比如通過建設出租車綜合管理服務中心（司機之家），涵蓋政務服務、黨建服務、生產生活、宣教培訓、健身娛樂、應急保障等，一站式解決出租車司機的“急難愁盼”問題。
為此，楊國平建議上海研究將建設出租汽車司機綜合服務中心作為一項制度，在《條例》中落實規范，由政府在用地、建設、配套設施方面給予保障，引入市場主體參與運營，為駕駛員提供事務辦理、配備充換電設施，以及餐飲、休息、保健等服務，解決上述難題。
上海市人大代表、浦東新區金高公共交通有限公司工會主席施政對記者談到，修訂《條例》時，應把巡游出租車和網約出租車合并管理、統一監管。早在2021年上海兩會上，施政就提交了關于修訂上海市出租汽車管理條例的議案，表明上述態度。
“這樣的話，網約車也可以享受出租車的一些便利，享受相關政策措施，享受停靠服務站點等等。”施政說，同時，網約車也要接受出租車類似的管理規范，車輛要有明顯的網約車標志、亮證運營等。
施政對記者透露，目前上海市人大已著手修訂《上海市出租汽車管理條例》的準備工作，2021年完成了歷時半年的調研，“修訂條例已經提上議程，今年會加快推進，有望完成修訂”。
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