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南京《管理辦法》規定：網約車司機可以“拒載”，除導盲犬外，乘客禁帶貓狗等寵物
10月21日，南京市交通運輸局發布《南京市網絡預約出租汽車管理辦法（草案）》向社會公開征求意見。我們可以注意到的是《管理辦法》擬規定，今后進入南京的網約車，將優先選用新能源汽車，且純電動汽車續航里程要達到300公里以上。網約車平臺證有效期為4年，到期需重新申請。同時，針對網約車平臺及司機的違法違規行為，不僅明確了處罰措施，還要納入信用平臺統一管理。還要求除導盲犬外，乘客禁帶貓狗等寵物。
車型選擇：優先選用新能源車
什么樣的車可以作為網約車？《管理辦法》提出，今后，在南京從事網約車經營的車輛，將優先選用新能源汽車，同時提出了對純電動汽車續航里程的要求。具體條件為，需要在本市公安機關交通管理部門注冊登記為預約出租客運的七座及以下乘用車；新能源汽車車輛軸距達到2650毫米以上，其中純電動汽車續航里程達到300公里以上；燃油汽車車輛軸距達到2700毫米以上，發動機功率達到100千瓦以上；具備ABS制動防抱死系統和車身電子穩定控制系統等安全配置；安裝符合國家規定的固定式具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、具有車內影像攝錄功能的裝置及應急報警裝置。《管理辦法》提出，車輛具體標準和營運要求還可以根據經濟社會發展水平適時調整。
管理機制：平臺經營許可證有效期4年
記者注意到，南京對網約車的管理采用行政許可制度。即網約車平臺要有平臺經營許可證，車輛要有運輸證，網約車司機要有駕駛員從業證。
不過，與老辦法相比，新規擬設立退出機制。網約車平臺經營許可證有效期為4年。許可證臨界期滿時，平臺可以提前3個月申請延續，平臺如果要離開或者在南京暫停運營，也需要提前1個月告知，并且將證件交回主管部門。而對于網約車來說，可以依法退出經營，按要求辦理車輛運輸證注銷手續。如果車輛所有人是企業法人，被依法終止經營的，也要辦理車輛運輸證注銷手續。
可以“拒載”：除導盲犬外，乘客禁帶貓狗等寵物
《管理辦法》還提出，網約車平臺公司應承擔承運人責任，通過各種方式保證運營安全，保障乘客合法權益。具體來說，平臺應提供合法的車輛，保障線上、線下服務車輛的一致，保障駕駛員的合法性。在提供網約車服務時，應主動推送提供服務的駕駛員和車輛的營運資質信息，應24小時受理乘客咨詢、失物查找、投訴處理等。平臺應當按照國家規定記錄所采集的個人信息和生成的業務數據，保存期限不得少于兩年，信息和數據不得外流。
當前在乘坐網約車時，經常還沒到達目的地，網約車司機就提前兩三分鐘接到了下一個訂單，著急去接下一位乘客。《管理辦法》對此也有了明確規定：車輛處于載客狀態時，不得向駕駛員發布其他預約業務信息。
此外，《管理辦法》也要求乘客不得攜帶除導盲犬外的犬、貓等動物乘車，精神病患者、喪失自控能力的酗酒者、行為不能自理者乘車的，應當有人陪同看護。
罰則明確：違法違規將納入信用平臺
相關業內人士指出，目前南京對網約車的管理依據，是2017年1月19日頒布的《南京市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》。隨著科技的進步及國家相關政策的變化，理應進行更新。擬出臺的《管理辦法》，明確了對網約車的罰則，今后，交通執法部門可以按照本地法律法規對網約車違法違規行為進行處罰了。這也說明，南京對網約車的管理越來越嚴格。
《管理辦法》擬規定，在提供網約車服務時，未主動推送提供服務的駕駛員和車輛的營運資質信息的；在車輛處于載客狀態時，向駕駛員發布其他預約業務信息的；未按照有關運營服務標準規定，將網約車運輸證和網約車駕駛員證等有效信息在車內顯著位置進行公示的，責令改正，并處2000元以上10000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
車輛所有人向他人提供未取得網約車運輸證的車輛從事網約車經營，或者將車輛交給未取得網約車駕駛員證的人員從事網約車經營的，責令改正，屬于企業的，處以5000元以上10000元以下罰款；屬于個人的，處以500元以上1000元以下罰款。
網約車駕駛員安裝、擺放、使用巡游車計價器、頂燈等專用設施、設備和標識的；拆除、損壞、改裝或者屏蔽車載衛星定位裝置等營運、監管設備的；巡游攬客或者以網絡預約以外的其他方式載客運營的，由交通運輸行政主管部門責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。
同時，平臺及駕駛員相關違法違規等信息，將納入市公共信用信息平臺。網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息，納入公共信用信息系統和全國企業信用信息平臺公示。
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